宽带接入网向民资开放的辩论赛：是否高兴太早

7月9日消息，近日各试点城市纷纷向企业发放宽带接入网业务试点批文。日前工信部信息通信发展司司长闻库在公开场合表示今年底实现宽带接入网向民资开放试点城市由16个增加到30个以上，试点企业超100家，2017年试点城市范围扩大到全国各地区。

    这不仅联想到去年虚商发展移动转售业务如火如荼的场面，仅仅持续几个月便冷却下来。那么宽带接入网向民资开放是否也会重蹈移动转售业务发展之覆辙？对此，业内观点不一，一场有关未来前景的辩论赛正式开始。

    最后一公里的关键

    宽带接入网被称为宽带的“最后一公里”，指的是用户家中到运营商交换机之间的线路。而民资进入宽带接入网领域主要有三种形式：建设宽带接入网络基础设施、资本合作模式和宽带转售模式。

    数据表明：接入网业务的投资占整个宽带接入投资比重大，投资比例超过50%。引入民资一方面能够解决资金不足的问题，另一方面可以促进竞争，为用户提供更好的服务。

    中国信息通信研究院院长曹淑敏认为：“最后一公里是投资最大也是发展难度最大的一部分。在这个环节引入民营资本对于刺激整个市场，引入竞争是有利的。”

    “最后一公里是投资最大也是发展难度最大的一部分。在这个环节引入民营资本对于刺激整个市场，引入竞争是有利的。”曹淑敏说，“民资能够把城域网、骨干网整个网络基础设施发展带动起来，因为吸收了接入侧用户需求，必然对网络其他层面，包括骨干网、城域网建设都会带来很大的影响。因此宽带接入网试点城市和企业都有扩大的必要。”

    未来发展之路的辩论赛

    由于移动转售业务发展的并不理想的前车之鉴，甚至出现了很多难以解决的顽疾。那么，宽带接入网对民资开放是否还会重蹈移动转售不理想的覆辙？

    尽管宽带接入网领域引入民资对骨干网、城域网建设带来很大的影响，但是民资毕竟没有骨干网、接入网等的资源，这无形中在与运营商谈价格的时候处于被动地位。

    业内资深观察评论员项立刚则泼了一盆冷水：“别太高兴太早，这些企业比虚拟运营商命运好不了多少。民营如今技术弱势、规模很小、管理无特点，靠什么竞争?”

    业内人士贾敬华也认为获得宽带接入许可的民营企业，无非是三大运营商宽带业务的一个批发商，“民营资本在宽带接入市场上仍受制于运营商。”他举了一个例子：宽带运营商分配给民营企业100M的带宽，这意味着民营企业的接入能力将被局限在100M这一范围内。

    当然，除了带宽受限，很多技术层面上的问题都会受到运营商的重重约束。例如宽带帐号的维护权限以及宽带速率的调整，运营商真的会放权给民营宽带接入企业么?

    但中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为在移动转售业务发展过程中出现价格“批零倒挂”的现象不会在宽带接入网领域出现，因为“宽带接入网批发价格由各地区决定。”

    中国信息通信研究院院长曹淑敏也认为民资进入宽带接入网领域跟移动转售情形不同。“当然也需要政策方面的支持，保护接入网企业在接入大网时的费用。”

    “下一步民营资本要扶持好，要能进得来，也能流动，这样才能更好的惠及广大用户。”工信部总工程师张峰说。“同时要加强监管。随着试点企业增多，市场竞争加剧的前提下也要注重公平，更多的确保网络与信息的安全，最重要的是要保障用户的合法权益。”

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