美国宽带监管机构联邦通信委员会（FCC）因控制无线路由器、智能手机以及笔记本电脑的软件更新而遭到强烈反对。

在一份关于射频设备法规的拟议更新中，FCC将要求厂商“具体说明那些相关方能够得到修改软件的授权。”此外，更新还提议“第三方进行的修改不应当 得到许可，除非第三方自身获得认证。”虽然这项规定的目的是让FCC对下一代无线设备的认证更快更灵活，但开源提倡者发现这些规定将有效地迫使厂商锁定设 备并且在获得美国政府正式批复之前删除修改软件的能力。而这种行为直接违反了开源的精神。结果就是很多人都不高兴。虽然提案尚未成定论，但已在7月份接受 了公众评论，并且在8月初正式发布，而且评论截止日期是在9月8日。不过在上周，FCC批准了消费者团体及设备厂商认为需要更多时间审议提议而要求最后期 限延期一个月以及额外15天答复日期的要求。

事情的真相到底是什么？

总体来讲，“无线设备的设备授权和电子标签”提案是一个前瞻性计划，目的是确保FCC不会成为未来设备的阻塞点。

当前的法规制定于15年前，那时远未出现智能手机、电话，而无线还未广泛使用。法规规定，如果企业需要使用射频需要向FCC申请并获得认证。这实际 上是一件好事，因为如果不对使用射频予以控制会引发各种干扰问题。想想警署被堵塞的无线电或断断续续的空中交通管制就知道了。每款获得批准的产品都会有自 己的FCC ID并由厂商粘贴到产品上（FCC反映称随着设备越来越小，这项工作越来越难）。不过近年来已无可能有效管理这个系统。芯片集变得越来越小也越来越便宜， 由此产生了无数新设备并且转向了无线世界。例如现在的电话可以在几个不同的无线电波上操作，还包括3G、4G、无线、蓝牙、GPS以及NFC。

为了处理骤增的请求，FCC修改了规定以允许企业进行自我认证以及某些第三方认证。但现在FCC认为这种方式也不合时宜了，因为最新设备通常都会允 许通过软件更新的方式修改无线射频。FCC指出像谷歌的某些下一代设备允许用户自己进行快捷修改。FCC认为向软件更新的转变非常有用，但同时担心这些超 出了控制范围，尤其是如果开放了认证流程将会允许更多设备进入市场。

解决方案是什么？

因此，在FCC看来，解决方案很简单：把控制要求交回到厂商手中。为了确保一款新产品不会出现在即用的市场上，就要求厂商只允许获得授权的企业进行 更新，也就是说违反规定的企业会遭受损失。同时，FCC提议锁定更新进程，这样其他人就不会轻易地自行更改新设备。如果企业这样做了，FCC就会说已经将 法规开放并且“可让厂商更快捷地执行软件更改。”

这个逻辑听起来很有说服力，但问题是所有带有无线传输能力的设备包括电话、电脑、无线路由器等等都需要被锁定，这对于大量消费者来说并不是个问题， 因为他们只需购买产品并让公司去做就可以了。不过对于那些认为允许开放修改的计算设备是重要创新来源以及是避免企业控制重要个人设备有效方式的人来说并非 如此。

许多人都认为自己应当有修改所购买计算设备的能力，而FCC此举似乎正合心意。顺着这条思路，FCC指出不在美国制造的设备不受此影响，因此对那些未满足要求的设备提出了禁令。

出口

待问题有了解决方案后，FCC会提出“个人使用”豁免，也就是说规则不适用于那些携带非美国生产设备进入美国的人们。从目前的规定来看，此类个人使 用豁免涉及三款设备，不过如果采用新规定，美国边防警察有义务对进入美国的人进行阻止并搜身以确保他们未携带三种以上的未批准设备。这种情况显然无法实施。

目前由于FCC的IT系统因更新下线，因此尚不清楚FCC收到了多少回复，不过可以肯定的是关心该法规的大量民众正在传达自己的意见。当然这也是征求公众意见的程序要求。不过FCC的政策制定者们显然在推出新规方面存在盲区，这个盲区与技术社区存在严重的冲突。

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