今年上半年，基础电信业务市场迎来了两位国字号“小伙伴”：3月7日，中国交通通信信息中心获得工信部颁发的《基础电信业务经营许可证》，正式获得我国基础电信业务经营一级资质；5月5日，中国广电也拿到了同样的许可证，获准在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。至此，我国已有八家企业获得基础电信业务经营“牌照”。

    开放鼓点更加密集

    通信服务普及率高、涉及面广、社会关注多，多年来，屡屡被不明真相者扣上“垄断”、“封闭”的帽子，三大电信运营商也不断因此“躺枪”。殊不知，电信业已经在开放之路上奔跑了多年。

    2013年5月17日，工信部发布了关于开展移动通信转售业务试点工作的通告，并于同年12月26日向11家民营企业发放了第一批移动通信转售业务试点的批文。在接下来的一年中，工信部又相继发出了四批移动通信转售业务牌照。在固定宽带领域，2014年12月25日，工信部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场。半年后，江苏省发出了国内宽带运营商第一批试点牌照。

    今年上半年，电信市场开放的鼓点更加密集。中国交通通信信息中心和中国广电先后入局，前者定位于水上船舶通信的专网服务，后者则可以在国内开展所有固网宽带业务，跻身国家四大基础电信运营商之列。

    今年5月4日，在工信部党组理论学习中心组（扩大）会议上，苗圩部长强调，进一步开放基础电信领域竞争性业务，发挥民间资本的创新活力，形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争、国有企业和非公有制企业相辅相成的市场格局。事实上，这样的市场格局正在逐渐形成。数据显示，截至目前，已有42家民营企业获得移动通信转售业务试点批文；宽带接入网业务试点城市从之前的16个扩大到61个；182家（次）企业获得宽带接入网牌照，其中不仅包括中国广电、中国移动，还包括大量民营企业。不难看出，对于市场的开放，电信业拿出了满满的诚意，从多维度不断推进：既有国家主管部门的引导之策，也有地方的落地之举；开放的主体既有国字号企业，也有民间资本；涉及业务涵盖了移动和固定宽带、公网和专网。

    竞争激发市场活力

    开放市场，不仅是响应国家供给侧改革、推进网络强国战略的必要之举，也是电信业现阶段发展的必然选择。

    一方面，传统业务收入全面下滑，撕掉“高富帅”标签的电信运营商迫切需要找到转型之路。另一方面，提供价廉物美的服务，电信业一直在努力，但用户获得感不强的问题仍旧如鲠在喉。整个行业已经越来越深刻地意识到，解决这些问题的关键就是要通过深化电信业改革，加强市场竞争来促进技术进步、业务创新、资费下降、服务提升。

    开放带来竞争，竞争激发活力，活力点燃创造力，现在，电信业务市场的“鲶鱼效应”开始逐步显现。

    在市场开拓方面，新进入者充分发挥自身的优势，挖掘潜在用户，唤醒睡眠用户。今年上半年，中国移动有线宽带用户数达6584万，中国广电宽带用户规模达2164万户；截至目前，虚拟运营商发展的用户数已经达到3100多万，民间资本在宽带领域投资超过百亿元。在业务创新方面，不少虚商通过“微创新”，推动业内资费设计思路的改变，个性化定制、流量不清零、流量结转与分享几乎成为标配；海南一家民营宽带运营商把主打业务定位在20M宽带产品，并对偏远地区用户进行光纤改造，弥补基础电信运营商此方面的不足。在提速降费方面，今年5月底，我国固定宽带平均接入速率从去年年底的20.5Mbps提升到29.5Mbps；固定宽带单位带宽和移动流量平均资费水平较去年年底分别下降了12.4%和22.4%。“升”与“降”之间，不仅有基础运营商的大量付出，也有新入局者的不遗余力。

    我们完全有理由相信，伴随着电信市场开放之路越走越宽，更多创新的、物美价廉的产品和服务将惠及最终用户，在此过程中，电信企业也能在市场的“挤压”中不断提升自我，找到一条更加健康的可持续发展道路。

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